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人民網刊發楊照乾署名文章:踐行陝煤擔當 全麵打贏脫貧攻堅戰
發布時間:2020-11-04 17:19:46     作者:楊照乾   瀏覽量:282   分享到:

 

在脫貧攻堅工作中,國有企業履行的職責既有經濟責任、社會責任,更有政治責任。對於國企而言,必須旗幟鮮明、毫不猶豫地投身這場戰役。

陝煤集團作為省屬重要骨幹企業,始終認真貫徹落實中央、省委省政府和省國資委黨委關於脫貧攻堅工作要求和安排,堅持新發展理念,按照“占領製高點、夯實著力點”的思路,通過創新構建省市縣村四級幫扶體係,形成從陝北、橫跨關中、陝南的大格局推動幫扶地區全麵發展;創新實施就業、消費、金融扶貧及主題黨日等九大扶貧模式,凝聚各方力量合力攻堅;創新建立協調聯動、激勵關愛、高質量推動等四項保障機製,破解攻堅難題,鞏固脫貧成果。多措並舉打出脫貧攻堅“組合拳”,真心實意、真金白銀支持貧困地區經濟發展,幫扶貧困群眾精準脫貧,為國企助力貧困地區脫貧攻堅貢獻了“陝煤力量”,彰顯了“陝煤擔當”。

截至目前,陝煤集團累計投入幫扶資金9.63億元。其中在榆林地區開發扶貧項目完成投入7.7億元,實施項目6個。精準幫扶累計投入幫扶資金1.5億元,實施幫扶項目302個。基金支持當地龍頭企業7家,投入資金4300萬元。先後選派84名駐村幹部,累計脫貧3802戶12099人。包聯幫扶的20個貧困村全部出列、9個貧困縣(區)全部脫貧摘帽。

黨建引領,“實打實”凝聚脫貧攻堅政治定力

陝煤集團既肩負著陝北、關中、銅川、陝南20個村和安康市漢陰縣牽頭單位的幫扶職責,還承擔了陝西省國資委助力脫貧攻堅第六合力團(榆林合力團)攻堅任務。陝煤集團始終堅持黨的領導,在思想上始終保持專注脫貧攻堅的政治定力,找準脫貧攻堅與黨建工作的契合點,充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,嚴格落實脫貧攻堅一把手負責製,因地製宜建立了省市縣村四級幫扶體係。

省級層麵。強化省級幫扶任務的責任落實,成立了以黨委書記、董事長、總經理為組長的助力脫貧攻堅工作領導機構,健全由集團公司助力脫貧辦向20個幫扶單位輻射的管理網絡,強化對助力脫貧攻堅的領導力。充分發揮“指揮部”作用,把黨建組織優勢轉化為脫貧攻堅的實踐優勢,定期召開黨委會,研究安排中央、省委各項決策部署,形成一級抓一級、層層抓落實的局麵。市級層麵。創新提出“牽頭、協調、服務、兜底”的團長單位工作職責與承諾,根據榆林市8個貧困縣的不同情況和“兩個全覆蓋”目標任務,注資2億元創新成立了榆林合力產業扶貧開發公司,按照市場化運營模式,組建了70餘人的扶貧團隊,堅持以產業項目落實落地為抓手,著力在改善縣域產業經濟結構上做文章,打造了“市級開發平台+縣區扶貧項目+產業發展基金”三位一體扶貧模式和“中省企業搭配、大小企業搭配、主業互補搭配、產業扶貧到縣”的工作機製。縣級層麵。漢陰縣基礎設施、住房條件、公共服務等方麵與脫貧標準相比欠賬較大,是陝西省56個國家扶貧開發重點縣之一,陝煤集團第一時間響應省脫貧攻堅領導小組優化調配幫扶力量的號召,在原包聯漢陰縣9個貧困村基礎上,主動承擔4個深度貧困村幫扶任務,支持漢陰攻克深度貧困堡壘。以發展和推動縣域經濟為重點,開展幫扶。在漢陰縣和榆林地區創新建立了“兩支”產業扶持基金,投入4300萬元支持龍頭企業擴大生產、擴大經營,鼓勵和支持當地龍頭企業發展壯大。在漢陰縣成立鑫聚蔬菜種植專業合作聯社,引進專業化農業公司,幫助當地擴大種植規模、規範提高產品質量、打通營銷渠道、促進農產品提質換擋。創新性設立了陝煤集團駐漢陰助力脫貧攻堅工作站及臨時黨支部,發揮基層黨組織的政治引領和前沿管理功能,統一協調、積極對接、督導服務集團所屬單位在漢陰縣的駐村聯戶精準扶貧工作,對接縣域產業扶貧項目,形成了扶貧資源有序協調、常態化推進和網格化管理的良好局麵。村級層麵。20個參扶單位按照駐村聯戶要求,落實工作責任,堅持一村一策、因地製宜的原則,累計為村集體經濟建設投入3877萬元,建設以合作社為單元的茶葉生產加工廠等6個,家禽養殖基地15個,經濟作物種植園3000餘畝,累計收入達1200萬元,貧困人口人均年收入從當初不足3000元實現突破萬元。村集體經濟產業項目直接帶動就業1583人,間接帶動就業3662人。

機製保障,“心連心”凝聚脫貧攻堅內生動力

脫貧攻堅是一項係統工程,要取得實實在在的效果,關鍵要找準路子、構建好的體製機製,抓重點、解難點、把握著力點。陝煤集團堅持完善製度機製入手,立體化探索建立五項機製,將幹部職工群眾思想凝聚到脫貧攻堅中來。

一是製度保障機製。製定幫扶工作總體方案和年度計劃,先後出台了《助力脫貧攻堅工作實施辦法》、《兩聯一包工作考核辦法》等10餘項相關文件製度,堅持每日駐村幫扶、每月工作報告、每季聯席(臨時黨支部)會議、每年考核表彰,不定期明察暗訪,有力推動幫扶工作科學化、製度化、規範化。二是協調聯動機製。助力脫貧辦積極與省市扶貧辦、省國資和地方政府對接,建立與參扶單位、合力團成員單位、地方政府的協調機製,發揮上情下達、下情上報的橋梁紐帶作用,實施精準扶貧、產業項目建設月度上報機製,有序推進脫貧攻堅工作。三是激勵關愛機製。把脫貧攻堅作為鍛煉和培養優秀幹部的重要渠道,鼓勵優秀幹部積極到扶貧一線鍛煉,將作風建設貫穿始終,對幫扶成績顯著、作出突出貢獻的推薦納入優秀人才和後備幹部序列。近年來,先後選派84名駐村幹部,32名已經得到提拔重用,2名被評為集團勞動模範。四是高質量推動機製。以市場化運作為著力點,建立科學化內控體係,推動產業項目向高效管理和高質量運營方向努力。在產業扶貧實踐中,陝煤集團注重發揮大型國企的經營管理和人才培養優勢,搭建優秀幹部掛職鍛煉平台,選拔漢陰縣村、鎮兩級和陝煤產業基金扶持企業的幹部、產業帶頭人到陝煤集團所屬單位掛職鍛煉,學習現代企業管理模式,樹立市場意識、經營理念,為貧困村培養一批產業發展團隊。在發展壯大村集體經濟方麵,選取了試點村,將各參扶單位精細化管理模式與對口村的集體經濟嫁接,組建一套規範統一的管理流程和分配激勵機製,提升集體經濟管理水平、經營意識、市場意識、品牌意識,實現集體經濟的科學化管理、企業化運行、商業化運作,提升集體經濟發展質量和速度。

行動落實,“手牽手”凝聚脫貧攻堅發展活力

陝煤集團下足“繡花”功夫,接力企業管理的優勢、精細化的管理、標準化的操作、可持續的運行,確保脫貧攻堅工作在行動落實上各單位和貧困村、駐村幹部和村民“手牽手”,不斷提升攻堅能力,不斷創新工作方式,抓實“九大扶貧工程”,實現舉措更精準、主體更明晰、方法更實用、成效更明顯。產業扶貧促增收。陝煤集團按照“項目化運作、消費扶貧助力、金融基金支持”的思路,在榆林地區積極開發涉農扶貧項目。榆林合力公司紅棗深加工項目、黃芪深加工項目等扶貧項目,突破主業,立足當地特色,不僅帶動了地方經濟,同時也帶動了當地的相關產業發展。清澗紅棗、子洲黃芪深加工、佳縣甜葉菊種植提取項目帶動就業45人,3981戶貧困戶受益。基金支持的益康米業、陝果集團已在當地帶動就業16人,2000餘戶貧困戶增收。榆林地區開發的扶貧項目效果直接、有效、長遠,切實增強了貧困地區的造血功能,有效改變了當地產業經濟結構。就業扶貧穩增收。舉辦陝煤集團專場招聘會,授牌漢陰縣職教中心“就業扶貧生源基地”,引導所屬單位通過大學生招聘、中學畢業生委培、勞務工招錄3種方式在漢陰開展就業扶貧,招聘安置100餘人。與大唐電信合作的米脂、漢陰呼叫中心項目,直接帶動就業700人,實現了“一人穩定就業、一戶穩定脫貧”的目標。消費扶貧多增收。踐行“消費是手段,扶貧是目的”,建立了20個幫扶村112種農副產品消費目錄,召開了消費扶貧推進會,舉辦了扶貧產品展銷會,建設了抖音、天貓、淘寶等網絡銷售平台和“陝煤扶貧產品體驗區”展廳,引導上萬名職工及家屬參與消費扶貧,打通從農戶到合作社、到消費者的供應鏈,連接起有效的供求關係,讓貧困戶“錢袋子”直連員工“飯桌子”。2019年統籌購置7000餘萬元的農副產品,為漢陰縣13個村2898名貧困群眾分紅114.39萬元,人均增收394元,助力漢陰縣如期脫貧摘帽。金融扶貧擴增收。設立了“陝煤榆林5億元產業扶貧基金”和“陝煤漢陰5000萬元產業扶貧基金”,已向榆林、漢陰縣7家龍頭企業投放4300萬元,帶動1409戶貧困戶2939人受益;率先設立漢陰縣開源證券首家“貧困縣級證券營業部”暨金融扶貧工作站,為漢陰縣定製發放2億元扶貧專項收益憑證,提高貧困人群財產性收入。農旅融合拓增收。投入500萬元助推漢陰“現代農業+生態旅遊”產業發展,在成功舉辦“漢陰縣硒菊文化旅遊月”的基礎上,支持“周末哪兒去,漢陰有鄉愁”農旅融合扶貧示範項目,助推縣域經濟發展。以陝北礦業幫扶的漢陰龍埡村為示範,在集中安置社區旁規劃200畝的農旅融合發展項目,布局鄉村園區、采摘體驗等項目,帶動當地發展鄉村旅遊,拓寬農戶增收渠道。醫療扶貧補短板。投入1000萬元參與漢陰縣人民醫院南區分院建設項目,項目建成後可有效解決漢陰南部山區及紫陽縣、石泉縣等周邊部分地區共計約7萬群眾的看病就醫問題,降低群眾轉診就醫成本,破解漢陰縣“兩不愁三保障”的瓶頸問題。一層公衛中心於10月中旬投入使用,具備了慢病管理、婦幼保健、健康扶貧等服務功能。扶誌扶智育動能。舉辦種養殖技術、新民風暨扶貧扶誌培訓50餘場次,受教群眾2000餘人次;向愛心超市捐款50餘萬元,慰問大學生、老黨員、貧困戶等,激發內生動力;開展“送文藝下鄉進村”演出、“典型引領·共奔小康”宣講等活動,引導廣大農民走致富道路。教育扶貧拔窮根。出資110萬元修建600餘平米小學,捐助50餘萬元對23所小學的圖書館、多媒體教室進行改造。各單位開展“金秋助學”“送溫暖”係列活動,幫助貧困家庭走出艱難境地。從2020年起,陝煤集團建立漢陰縣教育關愛基金,每年捐助100萬元獎教、獎學、助學,保障貧困學生穩就學、優秀學生勵誌學,激勵教師全心提升人才培養質量。特色扶貧暖人心。各級黨組織積極開展“主題黨日+助力精準扶貧”活動,探索“黨支部+貧困戶+貧困黨員”形式的黨支部“雙+”活動,創新開展黨支部幫扶貧困戶,優秀黨支部與貧困村黨員結對子工作,通過慰問、宣傳、認購等,把黨組織關愛、黨建活動建立在脫貧攻堅主戰場上,進一步引導貧困群眾樹立脫貧自信,為脫貧攻堅注入“強勁動力”。

謀劃長遠,“力接力”激活鄉村振興發展潛力

麵對脫貧之後怎麽辦的問題,陝煤集團進一步提高政治站位,認真貫徹落實摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管的“四個不摘”要求,研究探索建立防返貧預防機製,深化產業扶貧項目與建檔立卡戶的利益聯結以及精準幫扶的銜接機製,以及確保扶貧產業項目良性運行和發展的激勵機製,確保脫貧攻堅成果得以進一步鞏固和發展。同時,研究探索陝煤集團與漢陰縣穩定扶持合作共贏聯結機製,助力漢陰持續發展。10月20日,集團對口幫扶地區幹部培訓班開班,培訓以集中理論培訓和到集團下屬單位崗位掛職鍛煉方式開展,分5批為對口幫扶地區培養100名懂技術、善管理、會經營的綜合性人才,打造一支“永不走的產業發展團隊”,做到“培養一批能人、帶動一方發展、富裕一方百姓”。

對於榆林合力公司,陝煤集團重視項目建設和運營質量,始終堅持從高標準、高質量、最科學、最優化的角度思考工程建設、工藝優化、產品生產等,讓合力公司的產品更具競爭力、企業更具活力。

麵對新形勢新任務,陝煤集團深入研究建設美麗鄉村相關政策,從集團助力脫貧辦到各單位、各駐村幹部堅持把這個“新課題”的要求理解、吃透,牢牢把握中央、省委省政府關於美麗鄉村建設方麵的製度和要求,及時調整工作思路,出台工作方法,進一步提升產業運行、發展質量。

麵向扶貧地區的未來發展,陝煤集團將積極統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接這篇大文章,繼續堅持創新發展的工作理念,推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全麵振興,助力貧困地區建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉村,為全麵建成小康社會貢獻國企更大的力量。(當地供稿 楊照乾)